Points positifs :
- Elargissement des conditions d’accès à l’indemnisation pour les jeunes et les précaires : le seuil de la durée de cotisation ouvrant droit à indemnités est abaissé de six à quatre mois, ce qui permettrait l’indemnisation de près de 100 000 chômeurs supplémentaires selon l’Unedic. Cependant, la durée de travail minimale requise pour être indemnisé passera 6 mois s’ils se réinscrivent au chômage dans les 12 mois.
- La limitation de l’accès au régime des saisonniers à trois saisons est supprimée.
Points négatifs :
- Les quatre filières d’indemnisation sont fondues en une filière unique, fonctionnant selon le principe « un jour travaillé donne droit à un jour d’indemnisation », avec une durée maximale d’indemnisation de 24 mois. Toute personne ayant travaillé 4 mois dans les 28 derniers mois aura droit à 4 mois d’indemnité (dans la limite de deux ans). Avec la filière unique, certains chômeurs vont voir baisser leur durée d’indemnisation (900 000 selon la CGT, travaillaient 16 mois au cours des 26 derniers mois, et obtenaient une indemnisation de 23 mois), de un à neuf mois. En moyenne, la baisse de la durée d’indemnisation serait de 4,1 mois et les gains de 1,4 mois. Une telle mesure ferait donc sortir plus rapidement les chômeurs du système d’indemnisation.
- Pour les plus de 50 ans, l’accès à l’indemnisation est durci : la durée d’indemnisation reste à 36 mois mais il faut avoir travaillé 36 mois au lieu de 27 mois dans les 36 mois avant l’accord.
- Baisse des cotisations pouvant aller jusqu’à 0,5 point par an à partir du 1er juillet 2009 si le régime d’assurance chômage dégage à ce moment un résultat d’exploitation semestriel d’au moins 500 millions d’euros. Une telle mesure risque de créer des difficultés financières lors des périodes d’accroissement important du chômage, et donc de se traduire par un recul des indemnités versées.
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